信息化是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要條件。電信行業(yè)在新形勢(shì)下更應(yīng)該自覺樹立以人為本、合作共贏的統(tǒng)籌發(fā)展觀念。促進(jìn)三網(wǎng)融合乃至電信與整個(gè)信息化的融合，使信息通信市場(chǎng)盡快在平等、合作和互動(dòng)氛圍下開拓一個(gè)共生多贏的發(fā)展空間。

1、信息通信促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

2005年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)3.4億噸，遙居世界第一位，但高品質(zhì)鋼材卻要靠進(jìn)口。能源產(chǎn)量已居世界第二位，能源消費(fèi)量占世界的11.2%。但能源使用效率只有30%，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到50%。我國(guó)煤炭消費(fèi)比重占能耗總量的73%，石油占18%，天然氣占2%，水電僅占6%，可見，中國(guó)能耗結(jié)構(gòu)極不合理。按照傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，我國(guó)單位GDP中耗費(fèi)的能源是世界發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍�？窟@種增長(zhǎng)模式還能維持多久是國(guó)人必須考慮的問題。

信息通信突破了時(shí)空的制約，使得信息傳遞、搜尋、處理的成本極大降低；減少了市場(chǎng)中供求雙方、競(jìng)爭(zhēng)各方之間的信息不對(duì)稱狀況，提高了資源配置效率�？纱龠M(jìn)農(nóng)業(yè)集約化，工業(yè)柔性化，城建社區(qū)化，交通實(shí)時(shí)化，商業(yè)配送化，金融信息化，教育網(wǎng)絡(luò)化，醫(yī)療監(jiān)測(cè)化，公務(wù)透明化和勞動(dòng)高級(jí)化，成為改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效手段。要從“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”和“走新型工業(yè)化道路”的高度認(rèn)識(shí)信息通信在國(guó)家十一五規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位。

2、電信與信息化融合，將產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)

20世紀(jì)80年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三大瓶頸：交通、能源和通信，經(jīng)過20多年的發(fā)展，通信的瓶頸已經(jīng)基本解決，信息通信產(chǎn)業(yè)成績(jī)斐然。但是近年來(lái)我國(guó)通信發(fā)展開始乏力，有人認(rèn)為通信發(fā)展過快，已經(jīng)超越了我國(guó)當(dāng)前階段的消費(fèi)能力，通信能力已經(jīng)過剩，沒有新的發(fā)展空間。但是另一方面，在權(quán)威部門選取的30個(gè)典型國(guó)家信息化指數(shù)測(cè)評(píng)中，中國(guó)以30.6的綜合指數(shù)居第27位，可見，我國(guó)信息化水平還很落后，發(fā)展空間還大得很。

單就通信業(yè)而言，我國(guó)固定電話和移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)規(guī)模都居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)先進(jìn)程度也已名列前茅。但是我國(guó)電信增值業(yè)務(wù)發(fā)展落后，基礎(chǔ)電信、計(jì)算機(jī)服務(wù)和IT制造業(yè)尚沒有形成合力，這是我國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的致命問題。一旦我國(guó)電信業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的升級(jí)，我國(guó)現(xiàn)有通信能力不是過剩，而是嚴(yán)重不足！

擔(dān)心通信能力發(fā)展過剩的人同時(shí)也擔(dān)心，平民百姓都用起了寬帶業(yè)務(wù)，我國(guó)的基礎(chǔ)通信可能象今天的城市交通一樣造成嚴(yán)重阻塞。其實(shí)他們是混淆了信息經(jīng)濟(jì)規(guī)律與工業(yè)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本伴隨運(yùn)量是遞增的，信息經(jīng)濟(jì)成本伴隨業(yè)務(wù)量是迅速遞減的。

悲哀的是，以往我國(guó)基礎(chǔ)電信部門對(duì)信息化缺乏熱情，信息服務(wù)部門又對(duì)電信信心不足，熱衷于另搞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)備制造企業(yè)則進(jìn)退維谷，苦不堪言。經(jīng)過十年的磨合，人們逐漸認(rèn)識(shí)到：電信必須融入信息化才能找到更大的發(fā)展空間；信息服務(wù)必須通過 7億電信用戶才能落地生根；設(shè)備商必須依靠電信與信息化融合才能形成新的產(chǎn)品市場(chǎng)�？梢哉f，目前是我國(guó)形成ICT產(chǎn)業(yè)鏈的最佳時(shí)機(jī)。

3、必須重視新經(jīng)濟(jì)規(guī)律

信息通信業(yè)迅速發(fā)展為整個(gè)社會(huì)提供了一個(gè)新型增長(zhǎng)方式的發(fā)展平臺(tái)；同時(shí)它又具有新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，即網(wǎng)絡(luò)外部性和協(xié)同發(fā)展規(guī)律。如果說，傳統(tǒng)電信網(wǎng)還是按集中化大工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律發(fā)展起來(lái)的，那么未來(lái)以IP技術(shù)為核心的信息通信網(wǎng)則必然向分布化信息融合服務(wù)規(guī)律發(fā)展。我們正處在技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乃至社會(huì)轉(zhuǎn)型的這樣一個(gè)重要時(shí)代。

但是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有些國(guó)家受西方經(jīng)濟(jì)個(gè)人主義政策影響，在電信業(yè)人為割裂網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，使電信改革遇到一些困擾。我國(guó)電信改革相對(duì)平穩(wěn)，但是，也出現(xiàn)了互聯(lián)不暢、無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)和管制不力等問題。其深層次原因還在于對(duì)新經(jīng)濟(jì)條件下電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)了諸如企業(yè)片面追求利潤(rùn)、不愿意轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，認(rèn)為電信競(jìng)爭(zhēng)就是你死我活、零和博弈，從而陷入市場(chǎng)原教旨主義和工業(yè)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)的誤區(qū)。

那么，什么是網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)規(guī)律呢？與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比較，新經(jīng)濟(jì)規(guī)律主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

企業(yè)規(guī)模由最優(yōu)邊界到無(wú)邊界

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)起源于小生產(chǎn)者的交易費(fèi)用增加，組成企業(yè)就減少了內(nèi)部交易成本。但是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)規(guī)模又受到資源、能源、運(yùn)輸費(fèi)用的約束，企業(yè)超過一定規(guī)模，就會(huì)出現(xiàn)收益遞減，這就是企業(yè)的邊界。

隨著信息技術(shù)的高度普及，現(xiàn)代企業(yè)尤其是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售無(wú)邊界效應(yīng)，企業(yè)規(guī)模越大，單位產(chǎn)品或服務(wù)的成本越低。如果說汽車制造公司、電視機(jī)制造公司還有最優(yōu)規(guī)模邊界，那么微軟公司的視窗、英特公司的芯片、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)已經(jīng)是無(wú)所不到。這給傳統(tǒng)企業(yè)組織理論帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

基本約束從資源稀缺、欲望無(wú)限到資源節(jié)省、消費(fèi)理性

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本前提是“生產(chǎn)資源是稀缺的，人們的消費(fèi)欲望是無(wú)限的”。但是網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得生產(chǎn)資源不再稀缺，人們的消費(fèi)欲望也不再無(wú)限。因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源是鋼鐵和水泥，新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源是沙子（硅）和信息。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面使傳統(tǒng)工業(yè)得到一次輕型化的根本提升，另一方面也是人們的消費(fèi)行為快速趨于理性，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石開始動(dòng)搖。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從分散化、集中化到分布化

在亞當(dāng)·斯密時(shí)代，分散生產(chǎn)、自由市場(chǎng)是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的主要特征。大工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)的集中化必然導(dǎo)致政府干預(yù)，進(jìn)而形成許多國(guó)家采用高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但是千萬(wàn)個(gè)企業(yè)對(duì)著一個(gè)政府，政府掌握的信息永遠(yuǎn)小于企業(yè)掌握信息的總和。大量信息被沉淀，長(zhǎng)期粗放式資源配置造成結(jié)構(gòu)失調(diào)和整體效率低下的直接后果。

信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展為表面上看似分散生產(chǎn)方式提供了可靠基石。企業(yè)在越來(lái)越透明的信息環(huán)境中可以及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品方向和產(chǎn)業(yè)方向，在家上班的勞動(dòng)者隊(duì)伍日益龐大，公司經(jīng)理通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)他的雇員進(jìn)行民主式管理，組織結(jié)構(gòu)也由寶塔型向扁平化發(fā)展，共同利益將促使整個(gè)社會(huì)資源優(yōu)質(zhì)互補(bǔ)、高效運(yùn)作。這時(shí)的生產(chǎn)不是回到小農(nóng)分散模式，而是進(jìn)入一種網(wǎng)絡(luò)化分布模式。

思維方式由二元對(duì)立到多元協(xié)作

長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)所追求的現(xiàn)代化實(shí)際上是工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式。工業(yè)時(shí)代的思維方式是在二元對(duì)立的矛盾中追求齊一性。

從政府分拆企業(yè)到鼓勵(lì)企業(yè)全球結(jié)盟，從微軟公司捆綁銷售官司的不了了之到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，說明當(dāng)今世界已進(jìn)入一個(gè)新舊經(jīng)濟(jì)劇烈摩擦的年代。摩擦的結(jié)果將是，網(wǎng)絡(luò)最終迫使人們放棄狹隘對(duì)立斗爭(zhēng)的齊一性觀點(diǎn)，以差異化的平等、合作和互動(dòng)精神席卷整個(gè)社會(huì)。

4、融合是信息生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)

一百多年來(lái)，電氣通信領(lǐng)域從分別建設(shè)電報(bào)網(wǎng)、電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)向綜合信息服務(wù)網(wǎng)的努力一直都沒有停止過，但是分別建立專用網(wǎng)的聲音也不絕于耳。到目前為止，各國(guó)的主流趨勢(shì)是，網(wǎng)絡(luò)的核心傳輸層已經(jīng)由智能光纖網(wǎng)融合為一體；語(yǔ)音平臺(tái)、圖象平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)也正在融合為單一數(shù)據(jù)平臺(tái)；而網(wǎng)絡(luò)的第三層級(jí)和第四層及，是內(nèi)容服務(wù)提供和用戶接入層，發(fā)展趨勢(shì)是多元化根本不需要融合，所以在技術(shù)上對(duì)三網(wǎng)融合不再有任何疑義。

我國(guó)遇到一個(gè)主要難題出現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系和意識(shí)形態(tài)層面�，F(xiàn)在看來(lái)，政府將經(jīng)濟(jì)治理和文化治理問題分設(shè)管制機(jī)構(gòu)、互相協(xié)調(diào)配合應(yīng)該是一個(gè)智慧的選擇。也就是電信監(jiān)管部門管綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（傳輸層、平臺(tái)層、接入層），文化部門管內(nèi)容，包括所有媒體的內(nèi)容。總而言之，三網(wǎng)融合在十一五期間，一定會(huì)得到較圓滿解決，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息化開辟更廣闊的健康發(fā)展空間。

5、樹立服務(wù)大眾的后現(xiàn)代市場(chǎng)觀念

傳統(tǒng)工商業(yè)都把有錢人的腰包當(dāng)作主要市場(chǎng)目標(biāo)，因?yàn)榇蠹叶贾�道，賺富人的錢更容易。按照嫌貧愛富的潛規(guī)則，人們?cè)敢饨ㄔ炜偨y(tǒng)套房和豪華轎車，不愿意為平民提供基礎(chǔ)服務(wù)。隨著技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，這種高端市場(chǎng)策略在許多領(lǐng)域越來(lái)越遇到麻煩。因?yàn)槲镔|(zhì)資源總是有限的，人類不可能沿著物質(zhì)生產(chǎn)的直線模式無(wú)限增長(zhǎng)。另一方面，隨著工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)從短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面過剩，經(jīng)濟(jì)蕭條可能是未來(lái)社會(huì)長(zhǎng)期的表現(xiàn)形式。當(dāng)高端消費(fèi)者的物質(zhì)需求獲得滿足以后，社會(huì)生產(chǎn)力還要不要繼續(xù)發(fā)展？朝哪個(gè)方向發(fā)展？這是有遠(yuǎn)見的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家都需要認(rèn)真思考的問題。

在信息通信領(lǐng)域，從高端市場(chǎng)向大眾市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法則，網(wǎng)絡(luò)的使用價(jià)值與用戶的平方成正比。按照信息流通規(guī)則，如果一個(gè)網(wǎng)絡(luò)只供幾個(gè)有錢人使用，可能沒有什么信息流量。只有“差異”才產(chǎn)生信息流通的勢(shì)能，在電信發(fā)展史上，已經(jīng)有過采用高端市場(chǎng)戰(zhàn)略而失敗的教訓(xùn)。象可視電話、“銥星”系統(tǒng)以及新加坡的CDMA建設(shè)，僅靠少量高端用戶難以支撐一個(gè)必須覆蓋全國(guó)甚至全球的網(wǎng)絡(luò)，要么公司破產(chǎn)，要么把一個(gè)新建的網(wǎng)絡(luò)全部拆除！

但是另一方面，許多落后國(guó)家和地區(qū)，因?yàn)閮?yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，利用信息均富效應(yīng)，很快縮短了與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。據(jù)聯(lián)合國(guó)組織在欠發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)查，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等高級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的價(jià)值遠(yuǎn)比大城市高，甚至造成那里的居民在特定情況下愿意支付適度高于城市的通信價(jià)格。當(dāng)大運(yùn)營(yíng)商們對(duì)廣大農(nóng)村電信市場(chǎng)還不屑一顧的時(shí)候，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已經(jīng)看好這里孕育著一個(gè)重要的潛在市場(chǎng)。

從經(jīng)濟(jì)屬性看，工業(yè)商品在于內(nèi)部性和獨(dú)占性，信息服務(wù)在于外部性和共享性。也就是說，信息價(jià)值與價(jià)格（趨于成本）取向是相背離的。所以總體上講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生兩極分化，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更能促進(jìn)共同富裕。目前出現(xiàn)數(shù)字鴻溝的主要問題在于按照傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，低端消費(fèi)者盡管提升了全網(wǎng)價(jià)值，但他們沒有足夠的支付能力。要想使農(nóng)村的潛在市場(chǎng)變成顯在市場(chǎng)，社會(huì)急需建立一種為窮人服務(wù)也有利可圖的制度安排和機(jī)制。

最近，在我國(guó)實(shí)施的“村村通電話”和“村村通電視”工程一線傳來(lái)了令人振奮的消息，那就是許多企業(yè)看到了為窮人服務(wù)的商機(jī)，在一定的政策條件下，企業(yè)開始樂意更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我國(guó)要全面建設(shè)小康社會(huì)，不但要村村通電話、通電視，還要家家通寬帶信息網(wǎng)絡(luò)�？磥�(lái)這并不是什么神話，而是在世界新舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)代出現(xiàn)的，有利于我國(guó)率先建設(shè)先進(jìn)的社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史機(jī)會(huì)。